Как получить и оформить статус беженца в России гражданину Украины

Получить статус беженца в России для украинцев возможно, подав ходатайство в уполномоченные органы. Ранее этими вопросами занималась ФМС, а теперь ее функции переданы Главному управлению по вопросам миграции МВД России. Далее в статье – «уполномоченный орган».

Статус беженца позволяет гражданам Украины не только проживать на территории РФ, но и официально трудоустраиваться, пользоваться льготами.

Основания для предоставления статуса

По действующему российскому законодательству, беженцем может быть признан человек, который:

• Не является гражданином РФ, но был вынужден покинуть свою страну из-за обоснованных опасений стать жертвой по причине преследования на основании расовой, национальной, религиозной, политической, социальной дискриминации.
• Не может или не желает в силу объективных причин воспользоваться защитой своей страны.
• Не может или не желает возвращаться в свою страну, опасаясь преследований и насилия по вышеуказанным причинам.

Подать ходатайство о признании беженцем имеют право такие категории лиц:

• Лица без гражданства, пребывающие на территории РФ или желающие прибыть на нее.
• Иностранные граждане, пребывающие на территории РФ или желающие прибыть на нее.
• Граждане другой страны или лица без гражданства, в настоящий момент пребывающие на территории РФ на законных основаниях.

Основания для отказа

Отказать в присвоении статуса беженца могут таким категориям лиц:

1. Военнообязанные в своей стране.
2. Скрывающиеся от уголовной ответственности, находящиеся в розыске или под следствием.
3. Не обратившиеся в соответствующие инстанции в течение длительного времени.
4. Ранее получившие отказ в предоставлении статуса беженца при условии, что в период с момента получения отказа до подачи нового ходатайства ситуация в стране пребывания не изменилась.
5. Прибывшие из государств, в которых имели возможность оформить статус беженца, но не сделавшие этого.
6. Обладатели какого-либо документа, уже дающего разрешение на проживание и трудоустройство на территории РФ.
7. Отказывающиеся сообщать достоверные сведения о себе, причинах и обстоятельствах прибытия на территорию РФ.
8. Граждане Украины, имеющие близких родственников, постоянно проживающих на территории РФ.

Региональные квоты

Каждый регион имеет определенные квоты на прием беженцев из Украины. При выборе региона для проживания желательно поинтересоваться количеством квот в том или ином регионе. Например, для Москвы их количество довольно ограничено.

Таким же ограниченным является и количество годовых разрешений на работу для беженцев. Каждый регион РФ утверждает их заранее. 15 мая 2016 года было принято решение не учитывать квоты при трудоустройстве беженцев с Украины. Поэтому пока что для работы не нужно специальное разрешение или патент.

Порядок действий

Для оформления статуса беженца следует придерживаться описанной ниже пошаговой инструкции

Подача ходатайства

Оно заполняется на специальных бланках, от руки (разборчивым почерком) или на компьютере, исключительно на русском языке. Все совершеннолетние дети должны подавать собственное ходатайство. Информация о несовершеннолетних детях вписывается в документы родителей.

Если человек находится за пределами РФ, ходатайство подается в посольство, консульство. На территории РФ – в территориальное отделение уполномоченного органа. На государственной границе – в пункте пограничного пропуска.

К ходатайству обязательно прикладывается опросный лист. В нем подробно указываются обстоятельства, вынудившие человека к переезду, а также ряд других данных. Желательно приложить к опросу-интервью документы, обосновывающие необходимость поиска убежища на территории РФ.

Все документы должны быть переведены с украинского на русский язык. С 2015 года действует упрощенная процедура предоставления статуса, по которой достаточно лишь предъявить паспорт (или другой документ, подтверждающий личность владельца).

Также кандидату на статус беженца необходимо сфотографироваться и сдать отпечатки пальцев, пройти медицинский осмотр. После всего этого ходатайство принимают, а заявитель получает соответствующую справку. Она действует в течение 5 дней.

Важный момент – заявитель сдает свои национальные документы (в данном случае – паспорт Украины) на хранение уполномоченному органу. Возвращают паспорт год спустя. Теоретически это означает, что в течение года человек не может вернуться в свою страну, поскольку никаких документов у него нет.

Получение свидетельства

Уполномоченный орган рассматривает ходатайство в течение 5 дней с момента его приема. В случае положительного решения выдается свидетельство о рассмотрении ходатайства по существу. Оно действует 3 месяца на территории РФ. Свидетельство еще не означает, что человек будет признан беженцем.

В случае отказа заявитель получает предписание с требованием покинуть территорию РФ в течение 3 дней. Отрицательное решение можно обжаловать в судебном порядке.

Получение денежного пособия и проживание

Ходатайство рассматривается до 3 месяцев. В течение всего этого времени имеется право на проживание в центре временного размещения. Кроме проживания, беженцу предоставляется бесплатное питание, медицинская помощь.

Каждому заявителю, ходатайство которого было принято, государство выплачивает единовременное денежное пособие – 100 рублей или 150 рублей для инвалидов и малоимущих.

Для получения всего вышеописанного необходимо подать заявление на выплату пособия и выдачу направления в центр временного размещения.

Медицинское освидетельствование

Подавший ходатайство человек и прибывшие с ним члены семьи ставятся на учет уполномоченного органа по месту пребывания и проходят медицинское освидетельствование. Все медицинские учреждения проводят эти обследования бесплатно, расходы компенсирует государство.

После обследования человек получает соответствующий сертификат, который дает право на неотложную и первичную медицинскую помощь.

Получение статуса или отказ

Если в присвоении статуса беженца было отказано, заявителю выдается предписание покинуть территорию РФ в течение 3 дней.

Также может назначено дополнительное рассмотрение ходатайства еще на 3 месяца.

При положительном решении заявитель получает удостоверение беженца. Если в этот момент он находится не на территории РФ, ему также выдают билет для проезда. Пока действует статус беженца, паспорт Украины (или другой документ, удостоверяющий личность) хранится в уполномоченном органе.

Статус беженца: как получить и что он дает

Чем отличается «беженец» от человека, получившего временное убежище, и нужны ли вообще эти статусы, если вынужденный переселенец владеет русским языком и хочет работать в России и, вероятно, остаться жить здесь постоянно?

Чем отличается «беженец» от человека, получившего временное убежище, и нужны ли вообще эти статусы, если вынужденный переселенец владеет русским языком и хочет работать в России и, вероятно, остаться жить здесь постоянно?

Фото: www.svoboda.org

Статус «временное пребывание» дает иностранцу право только лишь на житье-бытье на территории России в течение 90 дней (разрешение на работу нужно оформлять отдельно). Статус «временное проживание» — ряд социальных льгот плюс трудоустройство. Статус «беженец» дает гражданам Украины возможность работать без дополнительного разрешения, патента и квот и получать пенсии. Что оформлять?

Статус беженца

Статус беженца обычно дается сроком на три года (хотя с 01.01.2013 года ограничение в сроке, на который лицо может быть признано беженцем, не установлено).

В это время человек имеет право находиться и работать на территории России, однако при этом у него изымается и хранится в органе миграционной службы национальный (например, украинский) паспорт, то есть он не может выехать обратно по первому желанию. Узником России он не становится, документы на выезд в свою страну или за границу оформить все-таки можно и до истечения срока «паспорта беженца».

Чтобы получить статус беженца:

1. Обратитесь в уполномоченный орган с ходатайством о признании беженцем.

Если человек еще не покинул свою страну или сначала выехал не в Россию, а в другое государство, но хочет искать убежища именно в России, то ему нужны консульские представительства или посольство.

Если речь идет о беженцах на территории России — нужно обращаться в органы ФМС (Федеральной миграционной службы). В приграничных областях, как сообщила «Милосердию.ру» адвокат Анна Сердюкова, заявление на признание человека беженцем теперь принимают не только «территориальные» органы ФМС, т.е. центральные учреждения в областных центрах, но и многие другие.

При официальном пересечении границы беженцам приходится заполнять документ, в котором указывается цель въезда. Там есть графа для беженцев. Если человек твердо планирует просить о таком статусе, можно указать это в миграционной карте и обратиться с просьбой о получении статуса к офицеру ФСБ на пограничном пункте. Правда, как показывает сегодняшняя практика, пограничные пункты с потоком беженцев не справляются, и этот вопрос ложится на плечи Федеральной миграционной службы.

Адвокат Анна Сердюкова сообщила «Милосердию.ру», что на словах в ФМС в городе Шахты ей обещали, что людям, которые проведут три месяца в России просто по праву пребывания на ее территории в течение 90 дней, а только потом обратятся за статусом беженца, не будет отказано только на том основании, что они надеялись на скорое урегулирование конфликта у себя на родине и не обратились в ФМС сразу. Однако устное обещание конкретного специалиста ФМС, как бы ни хотелось на него положиться, ничего не гарантирует. Так что если на границе беженцы написали в миграционной карте «туризм», гарантий, что через три месяца у них не будет проблем с легализацией продолжения пребывания в России, нет.

Ходатайство о признании беженцем оформляется со слов заявителя уполномоченным сотрудником территориального органа ФМС России от руки или на компьютере на русском языке. Каждый совершеннолетний человек подает такое ходатайство отдельно, дети вписываются в документы к родителям или опекунам.

При подаче ходатайства проводится опрос заявителя с заполнением анкеты и опросного листа. То есть специалист ФМС задаст очень много вопросов. Чем больше документов у беженца будет с собой, тем лучше, однако все они должны иметь перевод на русский язык. Проблема может заключаться в том, что беженцы с Юга-Востока Украины чаще всего прибывают в Россию без трудовых книжек и некоторых других документов, которые рекомендуется иметь с собой. Также беженцы не имеют денег на нотариальные переводы их на русский язык. Сейчас, впрочем, достаточно минимума документов, а украинские паспорта до сих пор имеют страницы на русском языке и поэтому не требуют перевода.

Кроме того, желающему обрести статус беженца придется сдать отпечатки пальцев и сфотографироваться.

Затем заявителю выдают справку о приеме ходатайства о признании беженцем на территории РФ. Справка действует пять рабочих дней.

2. Получите свидетельство о рассмотрении ходатайства (действует три месяца)
Ходатайство о признании беженцем подлежит предварительному рассмотрению территориальным органом ФМС. Это еще не решение о признании человека беженцем, а только о том, начинать ли вообще эту процедуру.

Если решение положительное, то беженцу выдают свидетельство о рассмотрении его заявления по существу, которое действует три месяца.

Если решение отрицательное — его можно обжаловать в суде.

В обычное время рассмотрение ходатайства о присвоении статуса беженца занимает три месяца. Иногда этот срок еще и продлевают вдвое. В период кризиса на Украине неоднократно заявлялось, что срок рассмотрения таких заявлений будет сокращен.

3. Подайте заявления в орган ФМС на выплату единовременного денежного пособия и на выдачу направления в центр временного размещения.
На те три месяца, что рассматривается заявление, беженцу (пока еще беженцу по существу, а не беженцу по бумаге) предоставляется жилье. Это может быть не самое комфортное жилье, оно не будет отдельным, но это должна быть крыша над головой.

Также в центрах временного размещения предоставляется питание, лекарственная и медицинская помощь.

Единовременное денежное пособие составляет 100 (сто) рублей на человека (150 рублей для малоимущих и инвалидов).

4. Встаньте на учет и пройдите медицинское освидетельствование.
Человек, получивший свидетельство, что его ходатайство о признании беженцем будет рассматриваться, и прибывшие с ним члены его семьи, должны быть поставлены на учет по месту пребывания (в местном УФМС) и должны пройти обязательное медицинское освидетельствование.

Это медицинское освидетельствование должно проводиться бесплатно, в том числе лабораторные исследования, в том числе на ВИЧ. Медицинские учреждения получают финансирование этих обследований от ФМС — в отличие от освидетельствования за собственный счет, которое необходимо пройти при оформлении разрешения на временное проживание или на получение гражданства по обычной процедуре.

Когда у человека появляется сертификат о прохождении такого обследования, он имеет право на дальнейшую первичную медицинскую помощь, как и на неотложную медицинскую помощь.

5. Получите решение о признании или об отказе в признании беженцем на территории РФ.

Фото: news.mail.ru

6. Получите удостоверение беженца (в случае, если решение принято о человеке, находящемся не в России, ему также выдается билет в Россию).
При получении удостоверения беженца национальный (гражданский) паспорт и (или) другие документы, удостоверяющие личность заявителя, признанного беженцем, остаются на хранении в органе ФМС по месту учета на срок признания этого заявителя беженцем.

Для выезда за пределы РФ и въезда в РФ беженцам оформляется проездной документ.

Для работы беженцам нет необходимости оформлять разрешение или патент, а также учитывать квоты (в соответствии с законом, вступившим в силу 15 мая этого года).

Дети беженцев имеют право ходить в детский сад и школу наравне с детьми граждан России.

Никаких постоянных пособий из бюджета, в том числе на детей, статус беженца не предусматривает. Однако беженцы имеют право на выплату пенсий. Для этого нужно обратиться в территориальный орган Пенсионного фонда РФ с удостоверением беженца. Другие документы беженца в это время уже хранятся в ФМС, их предоставлять не нужно.

Временное убежище

Временное убежище дается сроком на год. У получившего его гражданина изымается его национальный паспорт, он может работать без специальных разрешений и патентов, получать медицинскую помощь.

Временное убежище можно получить вместо статуса беженца. В случае, если ситуация в стране постоянного жительства человека, получившего убежище, не нормализуется, срок предоставления убежища каждый год могут продлевать еще на год по решению ФМС.

1. Подайте заявление в ФМС о предоставлении временного убежища.

2. После подачи заявления нужно пройти дактилоскопическую регистрацию (сдать отпечатки пальцев). Всем членам семьи нужно пройти обязательное медицинское освидетельствование и получить медицинское заключение (направляют в ФМС).

3. На время рассмотрения заявления лица о предоставлении ему и прибывшим с ним членам его семьи временного убежища ФМС выдает справку о рассмотрении заявления о предоставлении временного убежища или делает отметку в свидетельстве о рассмотрении ходатайства о признании беженцем (справка подтверждает законное пребывание территории Российской Федерации на период рассмотрения заявления о предоставлении временного убежища).

4. После подачи заявления и получения справки нужно встать на регистрационный учет по месту пребывания (также в ФМС).

5. Решение о предоставлении временного убежища принимается ФМС в срок, не превышающий трех месяцев со дня подачи заявления.

6. В случае положительного решения о предоставлении временного убежища ФМС выдает свидетельство о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации. Свидетельство является документом, удостоверяющим личность его владельца на территории Российской Федерации, а паспорт и другие документы иностранного государства сдаются на хранение в ФМС.

Права детей тех, кто получил временное убежище, на посещение школы и детского сада, не расписаны так же подробно, как права детей беженцев, однако они есть — так же, например, как у детей трудовых или даже нелегальных мигрантов.

Гражданство для носителей русского языка

С 23 июня 2014 года люди, признанные носителями русского языка, могут получить гражданство по упрощенной процедуре. Среди беженцев с Юго-Востока Украины большинство — именно носители языка. Тем из них, кто не планирует возвращаться на Украину, можно не подавать документы на статус беженца или на предоставление временного убежища, а сразу приступить к оформлению гражданства.

Кроме результата экзамена, потребуется отказ от гражданства других стран (если он невозможен по объективным причинам, это учитывается). Также нужны документы о том, что сам заявитель или его прямые родственники по восходящей линии жили в России или в СССР (документ сформулирован неясно: то ли в СССР в пределах современной границы России, то ли в СССР вообще). Документами, подтверждающими это, могут быть вид на жительство, выписка из домовой книги, копия поквартирной карточки, сведения о постановке на воинский учет, архивные справки, выписки.

Комиссии, призванные проводить экзамен по русскому языку, должны собираться под председательством замруководителя отделения ФМС, отвечающий за вопросы гражданства.

После заявление в ФМС о том, что иностранный гражданин хочет пройти экзамен, комиссия должна собраться не позднее чем через пять дней. Еще пять дней отводится на принятие решения.

Далее в приказе написано: в ходе собеседования определяется способность иностранного гражданина понимать и уметь интерпретировать неадаптированные тексты на любую тематику, включая абстрактно-философские, профессиональной ориентации, публицистические и художественные, а также тексты, обладающие подтекстовыми и концептуальными смыслами. Кроме того, максимально полно понимать содержание в том числе записей публичных выступлений, свободно воспринимая социально-культурные и эмоциональные особенности речи говорящих, интерпретируя фразеологизмы, известные высказывания и скрытые смыслы. Уметь достигать поставленных целей коммуникации, продемонстрировать полное знание языковой системы и свободное владение средствами выразительности языка во всем многообразии лексико-грамматических, стилистических, синонимических и структурных отношений.

Фото: www.interfax.ru

Какие именно «абстрактно-философские» или «публицистические» тексты с какими именно «подтекстами» та или иная комиссия сочтет показательными — пока неизвестно. Вся надежда на то, что в комиссию должны входить и филологи, а не только чиновники. Кроме того, установлено, что знания грамматики и орфографии проверяться не будут.

Упрощенная процедура получения гражданства предполагает, что за ним можно обращаться, не получив предварительно разрешения на временное проживания и вида на жительство, а также не прожив в России пяти лет, установленных по стандартной процедуре. Кроме того, гражданство будет присвоено носителю языка в течение трех месяцев (а не полугода, как ранее).

Предоставление статуса беженца в РФ

В современном мире уже давно нет ни политической, ни социальной стабильности.

Достаточно просто вспомнить военные и политические конфликты последних лет и миграционный кризис в Европе.

Внутренние беспорядки в обществе, конфликты между государствами, спад экономики, все это вынуждает граждан покидать свои дома и искать способы, как получить статус беженца в иных государствах.

Кому предоставляется статус беженца

Кому предоставляется статус беженца

Для получения статуса беженца, гражданин должен отвечать следующим критериям:

1. Приехать в чужую страну и обратиться к органам власти с заявлением о предоставлении убежища.
2. Имеются реальные опасения, что в своей стране гражданин может подвергнуться преследованию, носящему национальный, религиозный или политический характер.
3. Гражданин не имеет возможности получить защиту со стороны своего государства.

Вопросы, связанные с получением статуса беженца регулируются следующими законодательными актами:

1. Женевская конвенция от 28.07.1951 года, регулирующая международные правоотношения, касающиеся вопросов защиты беженцев.
2. Протокол, касающийся статуса беженцев, подписанный в Нью-Йорке 31 января 1967 года.
3. Закон РФ N 4528-1 «О беженцах» и закон РФ от N 4530-1 «О вынужденных переселенцах».

Это важно

Приобретенный статус действует на протяжении трех лет и продлить его можно только один раз сроком на один год.

Какие права имеет беженец

Какие права есть у беженца

Граждане, получившие правовое положение беженца, могут рассчитывать на поддержку государства и приобретение определенных прав:

1. Возможность получения страхового медицинского полиса, дающего право на получение бесплатного медицинского обслуживания в государственных поликлиниках.
2. Получение помощи для перевозки багажа к месту проживания в стране пребывания.
3. Право на размещение в специальных центрах для беженцев, получение бесплатного питания и возможность пользоваться коммунальными услугами на безвозмездной основе.
4. Право на участие в социальных программах, направленных на защиту беженцев, помощь в расселении и адаптации.
5. При расселении семья беженца может получить жилье, в котором возможно проживание на протяжении всего времени действия статуса.
6. Право работать ИП, а также возможность трудоустройства без оформления специального разрешения.
7. Беременные женщины могут воспользоваться помощью государства в части получения пособий и выплат на ребенка.

Внимание

Более подробный перечень прав, на которые может рассчитывать лицо, получившее соответствующий статус, содержится в статье 8 ФЗ «О беженцах».

Куда обращаться для получения статуса беженца

Куда обращаться

По правилам, получить статус беженца можно только в миграционной службе.

При этом подать документы для регистрации статуса можно в следующие инстанции:

1. В само отделение ФМС.
2. В политическое представительство или консульство, находящееся за пределами РФ.
3. В пропускной пограничный контроль.
4. При вынужденном незаконном переходе через границу РФ, гражданин может в орган МВД или службу безопасности пограничного контроля. Срок для обращения – сутки с момента пересечения границы.

Какие документы необходимы

Для оформления статуса необходимо подготовить следующие документы:

1. Прошение, с указанием причин и доказательств, по которым пришлось покинуть страну.
2. Фотографии требуемого образца.
3. Национальный паспорт.
4. Опросный лист.
5. Анкета.
6. Отпечатки пальцев.

Временное убежище или статус беженца?

Временное убежище или статус беженца

Временное убежище имеет определенные отличия от статуса беженца, вернее, от тех прав, которое он дает.

Возможность временно пребывать на территории страны может быть представлена в двух случаях:

1. Иностранный гражданин не хочет получать статус беженца и просит выдать ему разрешение на временное нахождение в пределах страны.
2. Лицо не имеет оснований, по которым его можно признать беженцем, но по гуманным основаниям государство не может принять решение о его выдворении.

Получение статуса беженца дает больше привилегий, о которых говорилось ранее.

Часто беженцы и вынужденные переселенцы приравниваются к одной категории. При этом правовой статус этих двух категорий имеет существенные отличия:

1. Вынужденные переселенцы имеют гражданство РФ и покидают свое место жительства в вынужденном порядке, перебираясь из одного региона в другой, а значит, обладают всеми правами граждан РФ предусмотренными законом.
2. Беженцы, наоборот, всегда являются только иностранными гражданами, находящимися за пределами своей страны.

Инфо

После получения статуса беженца, гражданин должен отдать миграционную карту и документ, удостоверяющий личность в органы ФМС на хранение. Таким образом, покинуть страну по первому желанию не получится. Хотя за беженцем сохраняется право отказаться от полученного статуса до истечения срока его действия.

Оформление статуса беженца

Оформление статуса беженца

Чтобы получить статус беженца в России необходимо подготовить документы и выполнить ряд условий.

Порядок действий:

1. Обратиться с заявлением в один из перечисленных органов.

1. Заявление будет рассмотрено и вынесено решение о признании заявителя беженцем, либо об отказе в предоставлении такого статуса.
2. Если решение будет принято положительное, на заявителя заводится личное дело и выдается свидетельство, которое будет удостоверять его личность.
3. На основании свидетельства он должен пройти регистрацию в органах ФМС, посетить центр временного разрешения.
4. Заявление далее рассматривается по существу в течение трех дней, после чего ФМС уведомляет иностранного гражданина и ему выдаются необходимые документы.
5. Все сведения о несовершеннолетних детях беженца вносятся в его удостоверение.
6. Если несовершеннолетний гражданин пребывает на территории страны без родителей или иных законных представителей, то ему выдается соответствующее удостоверение до момента определения иного порядка пребывания в стране.

Образцы документов

Как беженцу устроиться на работу в России?

Как устроиться на работу

Чтобы трудоустроиться на территории РФ, лицо, приобретшее статус беженца, должно подготовить следующий пакет документов:

1. Подтверждение получения статуса беженца.
2. Документы о прохождении обучения.
3. Трудовая книжка при ее наличии.

Статус беженца дает право устраиваться на работу по тем же основаниям и на тех же правах, что предусмотрены для граждан РФ.

Исключения составляют категории вакансий, предусмотренных в ст. 14 закона устанавливающего правовой статус положения иностранных граждан в РФ.

Особенности трудоустройства:

1. Не требуется получать патент на работу у частного или юридического лица.
2. Работодателю нужно уведомить налоговую и миграционную службу о принятии на работу лица со статусом беженца.
3. Документы для трудоустройства должны иметь перевод на национальный язык РФ.
4. С беженцем заключается трудовой договор по общим правилам.

Что такое паспорт беженца и для чего он нужен?

В 1922 году в Женеве прошла конференция, на которой по инициативе Фритьофа Нансена (1861–1930) был принят текст сертификата для беженцев, получивший название Нансеновского паспорта.

Этот документ заменял эмигрантам национальные или международные паспорта и признавался государствами-участниками Женевских соглашений вплоть до момента приобретения беженцем нового гражданства. В 1942 году этот паспорт признали правительства 52 государств. В настоящее время нансеновский паспорт признаётся только несколькими странами: Буркина-Фасо, Эква­дор, Мавритания, Того, Замбия.

В России все иностранцы, получившие статус беженца и не имеющие паспортов своей страны, могут получить свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании беженцем и проездной документ беженца.

АиФ.ru рассказывает, что такое паспорт беженца и для чего он нужен.

Мемориал нансеновскому паспорту на стене мэрии в Осло, Норвегия. Фото: Commons.wikimedia.org / Ivan Vasilev

Что нужно, чтобы получить проездной документ беженца в России?

Для выезда за пределы РФ и въезд на территорию РФ лица, признанного беженцем в соответствии с Законом РФ «О беженцах», выдаётся проездной документ беженца.

Такой документ оформляется и выдаётся беженцу на территории РФ по его письменному заявлению, подданному лично в территориальный орган миграционной службы по месту его учёта.

Проездной документ беженца может использоваться вместо национального паспорта как документ, удостоверяющий личность при выезде беженца за пределы РФ и его возвращении (въезде) на территорию РФ. При наличии национального паспорта проездной документ недействителен.

Такой документ действителен для выезда беженца из РФ во все иностранные государства, за исключением государства гражданской принадлежности или прежнего обычного места жительства, из которого он выехал в поисках убежища.

Чтобы получить такой документ, нужно сначала получить статус беженца. Для этого нужно обратиться с ходатайством о признании беженцем в территориальный орган Федеральной миграционной службы и пройти соответствующую процедуру.

В ходатайстве нужно изложить обстоятельства, по которым пришлось покинуть место постоянного проживания (межнациональная рознь, враждебные кампании, массовые беспорядки и погромы, гибель родственников из-за этнической принадлежности и др.).

После этого лицу, признанному беженцем, выдаётся удостоверение установленной формы (свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании беженцем). Рассмотрение ходатайства по существу занимает от трёх до шести месяцев со дня принятия решения о выдаче свидетельства о рассмотрении ходатайства о признании беженцем по существу (статья 7 Федерального закона «О беженцах»).

При получении удостоверения беженца национальный (гражданский) паспорт и (или) другие документы, удостоверяющие личность заявителя, признанного беженцем, остаются на хранении в органе ФМС по месту учёта на срок признания этого заявителя беженцем. Если же человек принимает решение отказаться от статуса беженца, ему возвращаются документы и он отбывает на родину.

Для выезда за пределы РФ и въезда в РФ беженцам оформляется проездной документ. С таким документом человек имеет право на свободное передвижение.

При признании беженцем паспорт гражданина РФ не выдаётся.

Образец проездного документа беженца. Фото: РИА Новости / Вадим Жернов

Какие документы необходимы для оформления проездного документа?

Для оформления проездного документа беженец представляет в территориальный орган ФМС России:

а) заявление в 2 экземплярах;

б) свидетельство о рождении ребёнка беженца (при наличии) и / или документ, подтверждающий права беженца как законного представителя лиц, в отношении которых он осуществляет опеку или попечительство, или их нотариально заверенные копии;

в) квитанция об уплате государственной пошлины за выдачу проездного документа;

г) четыре личные фотографии и по четыре фотографии на каждого ребёнка и/или лиц, в отношении которых беженец осуществляет опеку или попечительство, которым оформляется проездной документ.

В связи с вооруженными конфликтами, гонениями и нестабильной ситуацией на территорию России приезжают граждане иностранных государств, пытаясь защитить себя и свои семьи. Для получения защиты и поддержки государства требуется оформления специального статуса. Рассмотрим, как получить иностранным гражданам статус беженца в России.

Кому предоставляется статус беженца?

Для получения статуса беженца в нашей стране, нужно чтобы граждане других государств, прибывшие на территорию России серьезные основания.

Вопрос получения данного статуса регулируется международной женевской конвенцией, Протоколом о беженцах, который подписан 31.01.1967 году, а также федеральными законами №4528-1 и №4530-1.

Эти нормативные акты устанавливают, кому может быть предоставлен статус беженца:

• Иностранный гражданин должен прибыть в России и оформить от своего имени заявление о предоставлении ему защиты и убежища. Это можно сделать на территории страны, на границе, представительствах России за границей.
• Он должен заявить о национальном, расовом, социальном, политическом или религиозном преследовании на своей родине от властей иностранного государства или иных лиц. При этом преследования должны носить системный характер.
• У данного иностранного лица нет возможности получить помощь в своей стране.

Статус беженца предоставляется на период до трех лет. В дальнейшем его еще можно продлить на один год. Оформление данного статуса позволяет оформить официально пребывание на территории России этих людей.

Различия между статусом беженца и предоставлением временного убежища

При запросе помощи иностранный гражданин или лицо может попросить просто временного убежища, без оформления статуса «беженца».

Временное убежище оформляется всего только на один год. Оно предполагает, что ситуация в родной стране мигранта улучшится и он сможет вернуться на родину. На основании заявления, его можно продлить еще на один год.

Процедура оформления значительно проще, чем при запросе статуса «беженца». При предоставлении убежища, национальный паспорт иностранца сдается, а вместо него выдается соответствующее свидетельство.

Оформить временное убежище можно:

• Если иностранный гражданин имея все основания для получения статуса беженца, выберет все-таки временное убежище.
• Если оформить статуса беженца невозможно, но депортация данного человека по установленным причинам недопустима (угроза смерти, здоровью, отказ участия в военных действиях).

Главное отличие между беженцем и временным убежищем заключается в сроке пребывания на стране, где оформляется помощь. В первом случае это три года, во втором – один год.

Кроме этого, статус «беженца» позволяет получать пособие от государства, что не предусмотрено для временного убежища, и наделяет своего носителя дополнительными привилегиями.

Права и обязанности беженцев в РФ

Согласно нормативным актам, выделяют следующие права беженцев:

• В предоставлении полной информации о своих правах и обязанностей, при необходимости предоставления переводчика.
• Получение права на проживание в пунктах временного размещения беженцев.
• В получении помощи при оформлении переезда на территорию России, обеспечение беспрепятственного въезда, оформления ввоза и транспортировки багажа.
• Получение питания и коммунальных услуг, медицинской помощи и необходимых лекарственных препаратов.
• Получение права на получение образование, трудовой деятельности, осуществления предпринимательской деятельности, а также общественной деятельности.
• Беспрепятственный выезд с территории России.

Также законами устанавливаются определенных обязанности иностранных граждан:

• Соблюдать законодательство России.
• Выполнять требования и правила, установленные в центре временного пребывания, в том числе не нарушать сроков своевременного пребывания в центр.
• Сообщать в органы ГУВМ МВД Российской Федерации об изменении своих личных данных, изменении статуса, получении российского гражданства, изменения места временной регистрации.
• В установленные сроки проходить процедуру переучета.

Права вынужденных беженцев с Донбасса в России аналогичны установленным законом.

Меры социальной поддержки для беженцев:

Законодательные акты России устанавливают социальное обеспечение беженцев в России:

Медицинское обслуживание

При прибытии на территорию России, лицо запросившее статус беженца должно пройти медосвидетельствование. После этого ему предоставляется право на получение медицинской помощи, необходимых лекарств.

После получения официального статуса, ему выдается медицинский полюс на получение бесплатной помощи на период, его пребывания на территории России.

Выплаты и пособия

Законодательные акты предусматривают право беженцев на получение пособий и выплат из федерального бюджета.

Им могут выделять ежедневные и однократные пособия. В настоящее время беженцу полагаются суточные в размере 800 рублей. Эти деньги напрямую ему не выплачиваются. Они поступают на счет пункта временного размещения, и расходуются данным заведением на содержания лица, получившего статус беженца.

Размер однократного пособия составляет 100 рублей для обычного человека и 150 рублей при наличии льгот, к которым относятся пенсионеры, инвалиды, многодетные семьи и одинокие матеря. Данная выплата производится на каждого члена семьи беженцев, в том числе и несовершеннолетних.

Внимание! Также беженцам компенсируется проезд в общественном транспорте (в виде льготного проездного билета) и проезд к месту временного размещения на территории России.

Помощь в трудоустройстве

Помощь беженцам в трудоустройстве на территории России предоставляется после получения ими статуса. Они на основании выданного свидетельства приравниваются по правам к российским гражданам. Исключение составляют лишь места трудоустройства, которые не предназначены для иностранных граждан.

Для работы следует получить специальное разрешение определенным категориям лиц. При этом в дальнейшем беженец может работать как по трудовому договору, так и как самозанятый. Беженцы могут встать на учет в службе занятости и пройти переобучение.

В период официальной работы она осуществляется в статусе не резидента (в повышенным размером подоходнего налога). Статус резидента можно получить после пребывания на территории страны свыше 180 дней.

Процедура получения статуса:

Рассмотрим подробнее как получить статус беженца.

Куда необходимо обратиться?

Нормы законодательства устанавливают, что присвоение статуса «беженца» осуществляет только миграционная служба России.

Однако, подавать документы можно:

• В территориальные отделения ФМС России.
• На пропускном пограничном контрольном пункте на границы России.
• В официальных консульствах и представительствах России за границей.
• В органы МВД и службы безопасности – при вынужденном незаконном пересечении границы России

Ходатайство подается в уполномоченный орган. Его оформляет каждый совершеннолетний соискатель статуса беженца. Дети вписываются в ходатайства своих родителей.

Анкета на соискание статуса оформляется только на русском языке. В нее вносится информация о причинах обращения, личные данные, сведения об образовании и т. д.

К заполненной анкете необходимо приложить документы, переведенные на русский язык (перевод заверяется нотариально). Для беженцев с юго-востока Украины достаточно предъявить только паспорт.

Также необходимо при себе иметь фотографии. При подаче заявления с соискателя будут сняты отпечатки пальцев и ладоней. На этом этапе в приеме заявления может быть отказано, если ладони и пальцы имеют повреждения, которые не дают возможность снять отпечатки.

Внимание! Подав пакет, беженец получает на руки справку, которая действует до момента отказа либо выдачи удостоверения.

Ожидание рассмотрения

Рассмотрение ходатайства на присвоение статуса может занимать до 3 месяцев. Но в течение всего этого срока соискатель должен где-то жить и что-то кушать.

Государство предусматривает размещение таких людей в специальных центрах, где оказывается медицинская помощь, они обеспечиваются жильем, и выдается горячее питание.

Также в течение этого периода необходимо также пройти медобследование и получить справку об отсутствии болезней. Также в период ожидания беженец имеет право на получение специального пособия — для этого необходимо подать заявление.

При положительном решении беженец получает на руки удостоверение подтверждающее статус беженца в РФ, которое действительно три года.

В течение всего указанного периода документы, подтверждающие гражданство другой страны, хранятся в ФМС и выдается на руки при принятии беженцем решения покинуть Россию.

Государство может отказать в присвоении статуса беженца по следующим причинам:

• Беженец нарушил закон на территории России;
• Лицу уже отказывали ранее в присвоении статуса, и ситуация в его родной стране за прошедший период не изменилась;
• Лицо уже получило отказ на присвоение статуса в другой стране, где действует законодательство о беженцах, и оно не противоречит российскому;
• У данного лица есть гражданство третьей страны;
• Лицо прибыло их другой страны, где власти ему уже могли помогать в получении статус беженца;
• В своей родной стране данное лицо преследуется за преступления;
• Лицо прибыло на территорию страны незаконно, либо не провело процедуру регистрации в установленной законом форме;
• Данные, которые были предоставлены органам ФМС в устной форме оказались недостоверными;
• Лицо, просящее статуса беженца, состоит в браке с гражданином России.

Как обжаловать отказ?

В случае, если беженец получил отказ в присвоении ему данного статуса, он имеет право опротестовать данное решение, пожав жалобу в выше стоящие миграционные органы.

Она должна быть зарегистрирована и рассмотрена в течение 15 дней, и затем в течение 1 суток беженец информируется о принятом решении.

В случае, если беженец получил на руки отказ и не воспользовался правом опротестовать решение, то ему необходимо покинуть страну в течение 1 месяца с момента получения на руки уведомления.

Что делать в случае отсутствия документов?

Отсутствие необходимых документов (за исключением документа, подтверждающего личность, который является строго обязательным) не может являться обстоятельством для отказа в приеме ходатайства на присвоение статуса беженца.

Если требуемых документов нет, то вся информация вносится в анкету со слов самого заявителя. Однако органам ФМС потребуется больше времени, чтобы по своим каналам проверить всю указанную информацию. Однако, если это сделать не удалось, то уже на этом этапе рассмотрения может быть вынесен отказ.

Упрощенная процедура оформления статуса беженца для украинцев

Беженец с Украины должен для получения статуса беженца должен обратиться в одно из следующих учреждений:

• В дипломатическое консульство у себя в стране;
• На таможенный пропускной пункт при пересечении границы между странами;
• В любое отделение ФМС (в случае, если до этого пересечение границы было произведено легально);
• В случае, если в силу обстоятельств беженец вынужден был незаконно перечень границу между странами, он должен в течение суток самостоятельно обратиться в любое отделение ФМС или УВД.

По закону, для оформления статуса беженца необходимо подготовить большой пакет документов. При этом переведенных на русский язык. Однако здесь может возникнуть ситуация, что у вынужденных беженцев с Украины нет необходимого количества времени для подготовки всех требуемых документов.

В этом случае в законодательные акты были внесены изменения, позволяющие получить беженцам с юго-восточной части Украины необходимый статус по упрощенной форме – только по паспорту.

Как и где оформить статус в Москве

Для того, чтобы оформить статус беженца на территории Москвы, необходимо обратиться в любое отделение ФМС (Федеральной миграционной службы) на территории Москвы.

Предварительно необходимо собрать требуемый пакет документов, заполнить ходатайство в установленной законом форме, проставить семейное положение и перечень детей.

Если заявление и документы подаются в каком-либо вспомогательном центре (например, центре помощи беженцам), то они должны переслать документы в ФМС в течение 1 месяца.

Срок действия статуса беженца

Закон устанавливает, что первоначально лицо имеет право получить статус беженца на три года. По истечении этого периода возможно продлить статус еще два раза по одному году.

Основания для продления должны быть следующие:

• Обстоятельства, из-за которого человек покинул родное государство, не изменились;
• Возникли обстоятельства, из-за которых беженец не может своевременно устроиться на новом месте.

После того, как прошли разрешенные 5 лет у беженца есть только два пути – либо на постоянной основе получить гражданство России, либо покинуть страну. Задержка в получении гражданства для человека будет иметь негативные последствия.

Внимание! В определенных случаях беженцу могут отказать в продлении статуса.

Обычно это происходит по следующим причинам:

• Недостаток доказательств, которые подтверждают что беженец не смог вовремя устроиться на новом месте;
• Пропущен срок ходатайства о продлении срока беженца.

Метки Льготы