В своем ежегодном Послании Владимир Путин предложил целый пакет мер по поддержке семей. Они включают в себя расширение выплат на рождение первого ребенка, повышение пособий на детей-инвалидов, снижение налоговой нагрузки и погашение части ипотечных кредитов для многодетных семей (подробнее смотрите во врезке снизу).

Демограф Владимир Тимаков в комментарии «КП» рассказал, как это скажется на рождаемости в нашей стране.

Поделиться видео </> xHTML-код

Путин предложил выделять 450 тысяч для многодетных семей с ипотекой.

— Владимир Викторович, насколько это будут эффективные меры, чтобы Россия выбралась из демографической ямы, куда она сейчас сползает?

— Понятно, что дают – не отнимают. Это будет иметь какой-то положительный эффект. Но к демографической политике есть два подхода: социальный — который облегчает жизнь семей с детьми и демографический — который стимулирует рождать новых. В нашей ситуации, когда мы ожидаем глубокий провал рождаемости, его преодолеть можно, только сделав популярной семью с тремя детьми. На сегодня у нас самая популярная семья – с двумя детьми. Это лучше, чем в 90-е годы, когда самой популярной однодетная семья была. Но нам нужно следующий шаг сделать. Из предложенных президентом мер две окажут большое влияние: это 450 тысяч рублей на погашение ипотеки и ипотека для индивидуального жилищного строительства. Второе — особенно важно для людей в сельской местности. А 450 тысяч рублей — это серьезная стимулирующая мера, за исключением Москвы и самых богатых регионов.

Все остальное, я бы сказал, относится к социальной политике. Это, конечно, улучшит положение семей с детьми, но на рождаемость будет влиять не так сильно. У нас сейчас особое внимание к рождению первого ребенка, но, я считаю, что если семья не хочет рождать первого ребенка, то никакие материальные меры тут не помогут. В норме семьи рожают первого ребенка в любых условиях. А вот родить третьего – это серьезная проблема. Я думаю, даже 450 тысяч – это маловато. Для того чтобы простимулировать на третье рождение, я считаю, надо порядка миллиона – такой стимул должен быть в современных условиях для русской провинции. А для Москвы пара миллионов даже нужны были бы, наверное, учитывая стоимость жилья.

Путин предложил новый демографический пакетФото: Владимир ВЕЛЕНГУРИН

— Насколько глубокий сейчас провал по убыли населения, вызванный демографической ямой девяностых годов?

— В середине 80-х годов в России рождалось 2,5 миллиона детей. Это те люди, которые к настоящему моменту уже родили своих детей. А в 1999-м году родилось — 1,2 миллиона детей. И это те люди, которые сейчас только вступают в родительский возраст. Поэтому теоретически можно ожидать падение рождаемости до двух раз. А поскольку в 2012-2016 годах у нас рождалось 1,9 миллионов человек, то сейчас можно было бы ожидать падение рождаемости ниже 1 миллиона ежегодно. Но это если бы совпало с таким социальным кризисом, как в девяностые. Поскольку сейчас мы живем заметно лучше, плюс демографическое эхо затухающее, то по нашим расчетам падение рождаемости может быть до 1,3-1,4 миллиона новорожденных в год. И это будет существенно ниже смертности. Мы можем иметь убыток людей до полумиллиона в год. Этот процесс будет идти до 2030-го года, когда начнут вступать в родительский возраст «дети маткапитала», то есть рожденные после 2006 года. В общей сложности до 10 миллионов человек реально потерять населения из-за эха 90-х годов.

Поделиться видео </> xHTML-код

Путин о снижении ставок по ипотеке.

— Нынешние меры насколько могут снивелировать это падение?

— Меры прошлого года, я считаю, эффект имели минимальный. Это были, в основном социальные меры, которые улучшали жизнь семей с детьми, но не стимулировали рождаемость. По моим расчетам, чтобы поднять одного ребенка нужно потратить до 4 миллионов рублей семье, поэтому 450 тысяч рублей, которые будут давать многодетным на ипотеку сейчас, это не так уж много, но как-то компенсировать они смогут. Может быть, до 50 тысяч рождений мы сможем компенсировать только на этом.

Детей девяностых смогут заменить только дети маткапиталаФото: Владимир ВЕЛЕНГУРИН

— То есть убыль населения будет, но, может быть, чуть-чуть замедлится?

— Да. Удастся сгладить. Главное сейчас сделать упор на то, что норма — это третий ребенок. В провинции – от миллиона рублей и выше будет иметь стимулирующий эффект.

— Кстати, Путин сказал, меры это не окончательные и предложил подумать над дальнейшими мерами поддержки. Вы бы что предложили?

— Я бы предложил идею более точно увязывать размер пенсии с количеством рожденных детей. Одно дело, когда человек бросил детей, не платит алименты, а потом претендует на пенсию. И другое — тот, кто поднял четверых детей, они потом работают, платят взносы в Пенсионный фонд и с этого выплачиваются пенсии. В прошлом году для многодетных сделали небольшую скидку в плане более раннего выхода на пенсию, но этого мало. Я считаю, что и у мужчин, и у женщин пенсия должна быть привязана к родительскому вкладу.

Поделиться видео </> xHTML-код

Путин: Нужно решить проблему с яслями.

КОНКРЕТНО

Предложения Владимира Путина по дополнительной поддержке семей и рождаемости:

1. Ежемесячные денежные выплаты на рождение первого ребенка будут выплачиваться, если среднедушевой доход семьи не превышает 2 прожиточных минимумов (раньше — если не превышает 1,5 прожиточных минимумов). Таким образом, поддержку смогут получить до 70% российских семей, решившихся на рождение ребенка.

2. Пособие по уходу за детьми-инвалидами с 1 июля 2019 года увеличится с 5500 до 10 000 рублей.

3. Снижение налоговой нагрузки на многодетные семьи. Дополнительно от налога на имущество освобождаются 5 кв.м в квартире на каждого ребенка и 7 кв.метров в частном доме на каждого ребенка. Это будет суммироваться с существующим налоговым вычетом на 20 кв.м. каждой квартиры. То есть в квартире, где живет семья с тремя детьми, налоговый вычет будет предоставляться на 35 кв.м.

4. Многодетные семьи освобождаются от уплаты земельного налога на 6 соток.

5. Льготная ипотека под 6% для семей с несколькими детьми становится бессрочной. Раньше льготная ставка по ипотеке была только на первые 3 или 5 лет выплаты кредита.

6. Семьям, где с 1 января 2019 года родится (родился) третий и последующий ребенок, будут напрямую из федерального бюджета гасить 450 тысяч рублей из ипотечного кредита. Таким образом, с учетом маткапитала, который можно направить на погашение ипотеки, государство может оплатить до 900 тысяч рублей из стоимости новой квартиры для многодетных семей.

7. Разработать меры по ипотеке для частных домов. Сейчас индивидуальное жилищное строительство не охвачено ипотекой.

8. Освободить от НДС застройщиков, возводящих социальные объекты.

9. Ограничить рост налога на земельные участки 10% в год.

10. Открыть 270 тысяч новых мест в яслях за 3 года. В том числе 90 тысяч мест — в 2019-м году.

Путин предложил ввести новый демографический пакет и создать максимально комфортные условия для частных инвестиций

00:00 00:00

Владимир Путин в Послании к Федеральному Собранию: льготная ипотека для многодетных семей, индексация пенсий и рост экономики

00:00 00:00

Владимир Путин: Если кто-то предпочитает работать, не напрягаясь, то лучше сразу уйти

12 ключевых заявлений послания президента (подробности)

МНЕНИЯ ЭКСПЕРТОВ

Поможет ли в борьбе с бедностью социальный контракт

Эксперты обсуждают последние президента Федеральному собранию (подробности)

Экономист о введении социальных контрактов: Нужно избежать столкновения интересов с трудовыми мигрантами

Демографическая политика: соотношение и статистика рождаемости и смертности по России

Главные показатели страны – это люди. Число населения – признак успешной политики государства – значит, имеются приемлемые условия для поддержания достойного уровня жизни.

Итоги демографической политики давно не сдвигаются с мертвой точки, несмотря на все усилия властей. Статистика рождаемости и смертности в России подтверждает это каждый год печальными цифрами. Увеличение населения – приоритетная задача на многие годы вперед!

Что за показатели, для чего важны

Численность на январь 2018 г. составляет 146,8 млн. человек, это 9 место в мире. Уже несколько лет в России смертность превышает рождаемость.

На прирост населения влияет сдвиг среднего детородного возраста к 30 годам и выше. Жизненные приоритеты сильно изменились. Теперь женщины сначала делают карьеру, создают стабильность и уверенность в завтрашнем дне, а после – семью. Увеличение среднего возраста вступления в брак и современные методы контрацепции отрицательно сказываются на динамике.

Спутники смерти – возраст, войны и военные конфликты, болезни. Экономическая ситуация и кризисы.

Численность населения

Что впереди? Выживание или вымирание?

Достижения в мире, в вооружении и прочих областях меркнут на фоне смертности людей. Для чего это делается? Если смертность не уменьшится, все достижения просто некому будет передать, и держать оборону страны будет некому. Успешное государство должно быть первым везде, в том числе и по показателям рождаемости!

Рождаемость и смертность – соотношение этих понятий определяет естественный прирост.

Показатель не привязывается к возрасту, а рассчитывается разницей за период, как правило, год.

Российская Федерация переживает демографический кризис – сокращение численности страны (рождаемости). Ежегодно наблюдается высокая смертность населения. На это повлияли, в первую очередь, трагические события 19 и 20 веков.

1. Первая Мировая война и революция, породившая болезни, голодание и смерть. Эмиграция из России на тот момент была колоссальная. На начало войны было 88 млн., по окончании отток оценивается от 12 до 18 млн. человек.
2. Голод 1933-1934 гг. забрал от 5 до 6,5 млн. человек.
3. Великая Отечественная война. На весну 1946 году число россиян составляло 98 млн. человек, тогда как на начало было — 110 млн. С учетом пика смертности в общей сложности потери оцениваются в катастрофические цифры – от 21 до 24 млн. человек.

Сокращение численности мужчин, отток населения из страны, высокая смертность детей и населения детородного возраста оказали прямую взаимосвязь на рождаемость и смертность населения в настоящее время.

Российская Федерация переживает демографический кризис

В начале 90-х гг. свою роль сыграл кризис и сложное экономическое положение, смертность росла. Российский народ выживал, а показатели рождаемости снижались.

7 мая 2018 года Президентом подписан Указ «О национальных целях и стратегических задачах развития РФ на период до 2024 года». Документ подразумевает повышение основополагающих факторов успешного государства и снижение уровня смертности.

Для этого ведется демографическая политика – комплекс мероприятий, целью которых является повышение рождаемости и воспроизводства населения, снижение смертности. Политика может быть направлена как на стимулирование, так и на снижение уровня населения. В нашей стране происходит стимуляция, ввиду демографического спада, который преследует Россию с начала 20 века.

Государственные меры по повышению рождаемости

1. Финансовое стимулирование.
2. Увеличение периода ухода за ребёнком.
3. Материальная поддержка: льготы, пособия.
4. Единоразовые выплаты: материнский капитал.
5. Пособия семьям на первого ребенка, чей прожиточный минимум ниже среднего.
6. Увеличение дошкольных образовательных учреждений.
7. Улучшение жилищных условий семей с детьми: льготная ипотека и бесплатное жилье.
8. Пропаганда семьи и ценностей. Воспитание в молодом поколении основ семейных взаимоотношений и важности создания новой ячейки общества.
9. Предоставление квот на ЭКО для пар, которые не имеют возможности завести детей.

Интересный факт! Отголоски войны до сих пор отражаются в соотношении полов. На 1150 женщин мужчин на 150 меньше. Это тоже причина уменьшения демографии. При идеальном расчете процент составления пар равен примерно 0,83 %. А если учесть, что семьи строятся не на расчетах, а на симпатиях и любви, этот процент становится ничтожно малым.

На 1150 женщин в России мужчин на 150 меньше

Смертность: причины, количество и меры борьбы

Смертность напрямую зависит от: уровня жизни, качества медицинских услуг. Можно отметить, что рыночная экономика и изменение экономического строя в 1992 году, девальвация, банковский кризис в начале нулевых отразились на платёжеспособности россиян и возможностях государства обеспечивать необходимый прожиточный минимум. В тяжелые периоды стало умирать большее количество людей среднего возраста от алкогольной зависимости. Благосостояние напрямую влияет на рождаемость и смертность.

Печальная статистика говорит о том, что не все жители страны доживают до среднего возраста.

Причины

1. Сердечно-сосудистые заболевания.
2. Онкология.
3. Излечимые болезни, влияющие на смертность из-за несвоевременного выявления (воспаление легких, диабет).
4. Несчастные случаи и ДТП.
5. Суицид.
6. СПИД, ВИЧ, другие неизлечимые болезни, результат которых – неправильный образ жизни.

Вредные привычки, экология, неправильное питание, малоподвижный образ жизни ведут к нарушению здоровья и влияют на развитие серьезных болезней; как следствие – рождаемость снижается.

Не все жители страны доживают до среднего возраста

Цель государства – повысить продолжительность жизни до 78 лет к 2024 году, а к 2030 году — до 80 лет. При этом одновременно должен снижаться уровень бедности и повышаться рождаемость.

На 2019 год приняты документы, задающие основные направления деятельности по повышению продолжительности жизни.

Что делает государство

1. Пропаганда ЗОЖ.
2. Доступный спорт. Программа по установке спортивных площадок и тренажеров в каждом дворе.
3. Программы по переселению врачей в отдаленные районы с последующим представлением жилья.
4. Диспансеризации и ранняя диагностика болезней.
5. Обеспечение медицинских учреждений современным оборудованием. Вероятность вылечить болезнь увеличивается, если она обнаружена на ранней стадии.
6. Квоты на лечение и отдых. Санатории и базы отдыха для лечения и оздоровления на бесплатной основе или с большими скидками.
7. Увеличение социальных выплат. Пенсии, пособии для инвалидов.
8. Увеличение списка доступных лекарств для нуждающихся категорий граждан.

Число россиян увеличивается и за счёт привлечения иностранных граждан – специалистов в разных областях, с дальнейшим получением гражданства.

Итоги в области демографии

Меры по приросту приезжего населения

1. «Зелёный коридор» – упрощенная система получения гражданства. Касается ученых, программистов, преподавателей, которые хотят стать частью России и внести вклад в ее развитие.
2. Бальная аттестация. В основе лежит оценка личных, профессиональных качеств приезжих в соответствии с потребностями рынка труда. Достойным кандидатам предоставляют возможность получить вид на жительство, минуя разрешение на временное проживание.
3. Содействие в возвращении на Родину соотечественникам, проживающим за границей.
4. Предоставление временного места проживания иностранцам, которые могут принести пользу регионам, заинтересованным в их переселении.

На «новых» россиян возлагается большая надежда!

Прогноз и соотношение смертности и рождаемости

Соотношение рождаемости и смертности в России даёт возможность отследить естественный прирост населения. Составляет его три показателя – рождаемость, смертность, продолжительность жизни. Одно выходит из другого.

Большое количество регионов не заселено. Проблем с перенаселением не возникнет. Безусловно, мегаполисы и крупные города станут еще больше, но также поднимется заселенность других территорий: тайга, Урал, Сибирь. Места хватит всем!

Средняя продолжительность жизни в России на 2015 год достигла абсолютного показателя в 71,4 года.

Большое количество регионов России не заселено

Официальный прогноз численности населения РФ до 2035 имеет три варианта:

1. Отрицательный: явное сокращение численности. Рождаемость достигнет очень низкого уровня.
2. Без изменений. Смертность и рождаемость будут примерно на уровне. Данные останутся на одном уровне.
3. Положительный: будет рождаться больше людей, произойдет увеличение численности населения.

В целях контроля и понимания ситуации властями ведется статистика рождаемости и смертности.

Соотношение рождаемости и смертности

По данным Росстата, на 2018 год в России идёт превышение смертности над рождаемостью в 1,2 раза. Есть регионы, где показатель зашкаливает вдвое. Количество россиян компенсируется мигрантами. Наряду с привычными приезжими из Белоруссии, Таджикистана и Узбекистана, страна привлекает жителей Сирии, Вьетнама, Индии.

Разрез по годам

Рождаемость и смертность в России по годам можно проследить по таблице. Данные за последние 70 лет прямо указывают на влияние ситуации в стране и динамику естественного прироста.

Год	Рождаемость	Смертность	Естественный прирост
1950	2,74	1,03	1274
1990	2,74	1,52	677
1995	1,36	2,2	-840
2000	1,26	2,22	-958
2010	1,79	2,03	-240
2015	1,94	1,9	-32
2016	1,89	1,89	-2
2017	1,69	1,82	-135
2018	1,22	1,38	-62

*На 2018, данные на 1 сентября.

Демографические взлеты и падения – рождаемость смертность и естественный прирост населения четко видны в таблице.

Cчётчик рождаемости и смертности в реальном времени. Источник: countrymeters.info

Сравним: рождаемость и смертность в мире

Рождаемость и смертность в мире – баланс, который обеспечивает стабильность на планете. Часть стран стремится снизить это число, другая – наоборот. Самая большая страна – Россия – занимает 9 место в десятке населённых мировых держав. Только 2 % от численности планеты россияне.

Самые населенные страны – Китай (18,35), Индия (17,5 %) и США (4,29 %).

Сразу все встаёт на свои места: почему правительство так нацелено на повышение демографии. Коэффициент указан в процентном соотношении к мировому населению. Около 60 % жителей сосредоточено в ТОП 10 стран.

Около 60 % жителей сосредоточено в ТОП 10 стран

Есть маленькие страны, в которых наблюдается численность, как в небольшом городке. По-другому они называются «мини» или «карликовыми».

ТОП три государства, в которых минимальное число жителей:

1. Ватикан (10 000).
2. Тувалу (за 10 000).
3. Палау (20 000).

Из 226 стран Россия стоит на 201 месте по естественному приросту населения. В конце списка много стран Европы и ближайшие соседи: Белоруссия (215), Молдова (206) замыкает список Болгария – проблемы рождаемости и смертности стоят очень остро.

Первые места среди стран, в которых высокая рождаемость, занимают страны Африки. Демографический пик тормозит экономику, средний возраст – 15-20 лет. Ввиду религиозных убеждений, в среднем, на одну африканскую женщину приходится 6 детей. По прогнозам ООН, такими темпами к концу века численность народа Африки превысит количество населения планеты, если никак не влиять на рождаемость.

Что происходит на планете: рождаемость, смертность, общее число людей

Что происходит на планете: рождаемость, смертность, общее число людей. Источник: worldometers.info

Увеличение количества населения – приоритет для России. Огромная территория обеспечит «место» для всех. Малозаселённые и малоосвоенные земли будут стремительно развиваться, становиться удобными для жизни. Повысится урбанизация. Сильная армия, которая складывается только из молодого поколения мужчин, будет при соответствующей рождаемости.

Увеличение количества населения – приоритет для России

Процветание страны зависит от будущих поколений. В развитие вкладывается многое: школы для талантливых детей, спортивные резервы, программы для будущих ученых. Все возможности для развития и успешной жизни, которых становится больше с каждым годом. Есть поддержка со стороны властей. Не хватает только главного – людей. Рождаемость – основа процветания нации и благополучия страны, ответственность за которые лежит на каждом члене общества.

Воспитание в детях правильных приоритетов – задача родителей номер один. Заложенные ценности – вклад нового поколения в будущее страны, который в перспективе обернется постоянным увеличением рождаемости.

Сильная Россия в будущем – непрерывная работа над демографией сейчас.

Меры для улучшения демографической ситуации в Российской Федерации

Ситуация в современной России требует целенаправленного вмешательства государства в процессы движения и воспроизводства населения как на федеральном, так и региональном уровнях. Необходимо снизить уровень смертности по стране, обеспечить его здоровье.

В последнее время был принят ряд федеральных законов, направленных на улучшение материального положения женщин в период беременности и после рождения ребенка, на защиту интересов семей и детей, на увеличение уровня рождаемости.

Например, в 2001г. были внесены изменения в Федеральный закон «О государственных пособиях гражданам, имеющих детей», благодаря которым произошло:

1) увеличение размера ежемесячного пособия на детей «матерей-одиночек».

2) введение дополнительного пособия к началу учебного года детям из малообеспеченных семей;

3) усиление социальной защиты путем предоставления гражданам, имеющих детей, пособия в зависимости от среднедушевого дохода семьи ежемесячно.

Если ранее молодые семьи не решались завести детей из-за опасения, что они не смогут обеспечить им благополучное детство и дальнейшую жизнь, считая, что текущих доходов будет недостаточно. То благодаря этим изменениям в законе у молодых семей появилась уверенность в поддержке со стороны государства, что положительно сказывается на уровне рождаемости всей страны.

Не меньшую поддержку со стороны государства обеспечивает Федеральный закон «О компенсационных выплатах на питание обучающихся в государственных, муниципальных общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования» направленный на поддержку учащихся детей.

Для расширения возможностей обеспечения и поддержки здоровья детей и их отдыха существует два закона федерального уровня: «О льготах на проезд на междугороднем транспорте для детей, нуждающихся в санаторно-курортном лечении» и «О льготе на проезд на междугороднем транспорте для отдельных категорий, обучающихся в государственных и муниципальных образовательных учреждениях».

Федеральный закон «О государственной поддержке многодетных семей» имеет важное значение. Для улучшения демографической ситуации в России и обеспечения условий для полноценного развития детей из многодетных семей он предполагает целенаправленную систему мер по государственной поддержке многодетных семей. По этому закону предусматривается ряд льгот по оплате за пользование отоплением, водой, газом, электричеством, бесплатное обеспечение лекарствами детей в возрасте до 6 лет, бесплатный проезд детей из многодетных семей в общественном транспорте и т.д.

Так же существует ряд законов, направленных на защиту детей-сирот, оставшихся без попечения родителей: «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», а так же внесенные изменения в этот закон направлены на защиту прав и интересов указанной категории детей, а так же на обеспечение их жилой площадью и получение ими образования.

Известно, что в России перед обществом стоит важнейшая проблема — угрожающие масштабы бедности в стране. Так же известно, что эта проблема усугубляет демографический кризис. Для решения этой проблемы государство приняло ряд законов, ориентированных на адресное оказание социальной помощи малообеспеченным гражданам.

Одним из таких законов является Федеральный закон «О прожиточном минимуме в Российской Федерации». При установленных минимальных гарантиях государства денежных доходов граждан он осуществляет меры по социальной защите населения Российской Федерации.

Для реализации закона «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» было принято два Федеральных закона. Первый: «О государственной социальной помощи» — определяет порядок оказания социальной помощи малообеспеченным слоям населения. Второй: «О потребительской корзине в целом по Российской Федерации» — устанавливает натуральные наборы продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, необходимые для сохранения жизни и здоровья человека.

Здоровье населения, снижение уровня смертности, увеличение продолжительности жизни — важнейшие демографические показатели, на улучшение которых направлены такие федеральные законы как: «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней», «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», «О здравоохранении в Российской Федерации» от 21 ноября 2011года, «О качестве и безопасности пищевых продуктов» с изменениями от 19 июля 2011года, «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации» от 22 августа 2004 года.

Кроме нормативно-правовых актов по улучшению демографической ситуации в Российской Федерации существует целый ряд федеральных целевых программ. В частности программы: «Дети России», «Безопасное материнство», План действий по улучшению положения детей в Российской Федерации. Постановления, такие как «О мерах государственного контроля за ценами на лекарственные средства» и «О программе государственных гарантий обеспечения граждан Российской Федерации бесплатной медицинской помощи».

Основная цель правительственных мер по улучшению демографической обстановки в стране — это увеличение число детей в семьях.

С 1 января 2007 года вступил в силу закон «О материнском капитале». Этот Федеральный закон устанавливает дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей. Материнский капитал изначально составлял 250 тысяч рублей, которые выплачиваются при рождении второго ребенка. Причем эта сумма индексируется, чтобы с годами ее не «съела» инфляция. Таким образом, в 2013 году для тех, кто еще не воспользовался материнским капиталом, он будет составлять 408 тысяч 960 рублей 50 копеек.

Таким образом, рождаемость в стране стимулируют материально. И как считают в Правительства — такая поддержка поможет решению острой демографической проблемы в стране.

Подводя общие итоги, необходимо отметить, что все вышеперечисленные меры оказывают положительное влияние на демографическую обстановку, но не способны в корне изменить обстановку в стране, которая требует проведения комплексных, целенаправленных и последовательных мер законодательной и исполнительной власти как на федеральном уровне, так и на уровне субъектов Федерации.

Обеспечение достойного уровня и качества жизни населения — это основа для улучшения воспроизводства населения. Не вызывает сомнения, что текущая демографическая ситуация требует вмешательства не только государственных, но и всех гражданских институтов общества.

Правительству Российской Федерации требуется совместно с Федеральным Собранием Российской федерации и с субъектами Российской Федерации разработать комплексную общероссийскую программу по выводу страны из демографического кризиса. В ней необходимо предусмотреть мероприятия, направленные на улучшение воспроизводства населения, повышение уровня и качества жизни, обеспечении государственной гарантии гражданам на качественную бесплатную медицинскую помощь, формирование в обществе идеологии и практики жизнесохранительного образа жизни, всемерное укрепление института семьи и другие меры, способствующие коренному улучшению демографической ситуации в Российской Федерации.

Как улучшить демографическую ситуацию в России?

С начала 90-х годов тенденции демографического развития приобрели кризисный характер: устойчивое превышение числа умерших над числом родившихся, снижение уровня рождаемости,

С начала 90-х годов тенденции демографического развития приобрели кризисный характер: устойчивое превышение числа умерших над числом родившихся, снижение уровня рождаемости, ухудшение здоровья населения, сокращение продолжительности жизни. Современные параметры рождаемости в 2 раза меньше, чем требуется для замещения поколений: в среднем на одну женщину приходится 1,2 рождения при 2,15 необходимых для простого воспроизводства населения. Общая тенденция динамики смертности населения характеризуется сверхсмертностью населения трудоспособного возраста, особенно — мужчин. Неудовлетворительное состояние здоровья и высокий уровень смертности москвичей отражаются на продолжительности жизни.

Снижение рождаемости ведет к старению населения и увеличению демографической нагрузки на его трудоспособную часть. Миграционные потоки также во многом имеют негативные тенденции: “утечка мозгов” за границу, замещение интеллектуальной части столичного населения на мигрантов из ближнего зарубежья, занимающих рабочие места, не требующие высокой квалификации. О том, как улучшить демографическую ситуацию в России?

На заданный вопрос корреспонденту KM.RU ответили:

Игорь Гундаров д.м.н., эксперт Государственной Думы РФ по вопросам здоровья населения, председатель ассоциации независимых ученых «Россия XX-XXI Век»:

— Главная задача российского правительства, по моему убеждению, остановить вымирание собственного народа. Пока мы идем по ложному пути привлечения в нашу страну мигрантов.

Тогда как по нашим подсчетам русская нация исчезает со скоростью 0,6% в год. При такой демографической ситуации через 80 лет количество русских уменьшится вдвое. Чтобы предотвратить эту демографическую катастрофу, необходимо проанализировать, что убивает людей.

Мы изучили влияние различных вредных факторов на смертность и пришли к выводу, что, по сравнению с советскими временами, ситуация по многим пунктам не только не ухудшилась, но стала значительно лучше. Однако процент людей, неудовлетворенных жизнью, вырос многократно – отсюда и всплески агрессии, которые мы наблюдаем повсеместно. Они вызваны несоответствием с российской ментальностью привнесенных извне западных ценностей. Происходит процесс, сходный с медицинским фактом, когда человеку пересаживают почку, не подходящую ему по множеству пунктов совместимости. И организм ее отторгает, что ведет к гибели. Такой же процесс происходит сейчас в России.

Необходимо пропагандировать традиционные российские ценности: любовь к ближнему, взаимопомощь, патриотические чувства. Тогда у людей будет значительно более позитивный настрой, что, кстати, способствует росту рождаемости. В Германии с приходом Гитлера к власти, когда нации внушали, что она вот-вот встанет с колен, начался невероятный демографический подъем. И это, в том числе, — медицинский факт: настроение меняет гормональный фон и либо помогает наступлению беременности, либо блокирует этот процесс. Пока же россияне чувствуют себя животными в зоопарке, которые от тоски не размножаются.

Игорь Белобородов, директор Центра демографических исследований:

— На мой взгляд, для улучшения демографических показателей необходимо внести изменения в систему образования и вместо пропаганды безопасного секса заняться пропагандой семейных ценностей. В идеале было бы преподавать детям факультативно основы религии. Так как культ семьи во всех официальных религиях присутствует, для ребят разных вероисповеданий такие уроки принесли бы только пользу. Во всех религиозных государствах никакого демографического кризиса нет.

Тогда как в развитых странах, где идет депопуляция, материальные стимулы к увеличению рождаемости зачастую единственные, и они не срабатывают.

Также считаю необходимым усложнить процедуру разводов, как это практикуется за рубежом. Ведь сейчас в России развестись слишком легко.

Наконец, надо привести законодательство в соответствие с международными нормами: то есть, запретить рекламу абортов, признать право врача на отказ от проведения аборта, исключить аборты из перечня операций, которые делают за счет обязательного медицинского страхования, и ввести уголовную ответственность за склонение женщины к прерыванию беременности. А именно этим занимаются, в большинстве своем, наши врачи, которые учились по советским учебникам, которые из всех средств контрацепции на первое место ставили аборт.

Наконец, надо создать специальные комиссии, которые успешно работают на Западе и стараются сохранить жизнь младенцу, если его мать хочет сделать аборт. То есть, она не может пойти на операцию без беседы со священником, психологом, юристом и врачом. Все они стараются решить максимум ее проблем, а значит, сохранить жизнь младенцу. Наконец, надо вернуть систему льгот для многодетных семей и продумать жилищную политику так, чтобы семьи с детьми получали льготные кредиты на постройку домов в сельской местности. Сейчас жить за городом модно, и молодые люди, решив квартирный вопрос, решились бы на рождение нескольких детей.

Сергей Ермаков, доктор экономических наук, профессор. Начальник отдела анализа социально- экономической информации в системе обязательного медицинского страхования Московской области:

— Я считаю, что для улучшения демографической ситуации надо, в первую очередь, повысить качество медицинского обслуживания. Для этого медикам должны повысить зарплату, причем всем, а не только отдельным категориям. Также важно построить центры высокотехнологичной медицинской помощи, как это уже запланировано Минздравом. Но главное, надо вести мониторинг причин смертности и возраста, чтобы оценить результаты этих нововведений. Чтобы понять, какие факторы отражаются на здоровье россиян хуже всего. Ведь россияне живут на 13 лет меньше, чем жители стран Евросоюза. Это связано, в первую очередь, с низким качеством медицинской помощи. Чтобы повлиять на увеличение рождаемости, надо поднять зарплаты всем людям. Потребность в детях за последние 20 лет не изменилась. Но многие откладывают рождение малыша на более поздний срок по финансовым соображениям.

Демографы рассказали, как увеличить население на 7,5 млн

Экспертно-аналитический центр РАНХиГС подготовил доклад «Перспективы социально-экономического развития РФ» (есть в распоряжении «Известий»), согласно которому оптимистичный демографический сценарий — достижение к 2050 году численности населения в 154 млн человек — возможен. По мнению аналитиков, для этого нужно сократить колоссальную смертность среди мужчин трудоспособного возраста, дать возможность семьям не потерять уровень доходов при рождении детей и модернизировать программу «материнский капитал», которую, кстати, сейчас изучают в Европе. Мнения экспертов были собраны во время стратегических сессий двух последних лет, социологических опросов и дискуссионных советов.

В документе говорится, что для достижения устойчивого демографического развития нужно в ближайшие два-три года пересмотреть социальную политику.

— Оптимистичный сценарий до 2050 года в принципе возможен, если мы приложим колоссальные усилия для достижений этих целей, — отметил кандидат социологических наук, директор Экспертно-аналитического центра РАНХиГС Николай Калмыков. — Они должны быть направлены на недопущение снижения численности населения и изменение семейной политики.

По мнению экспертов, важнее всего предоставить гражданам возможность полностью реализовать свой экономический и репродуктивный потенциал. Потому что при любом сценарии к 2020 году численность трудоспособного населения сократится на 2,6–7,9 млн человек, а к 2050 году — на 12–25 млн человек. Ключевая проблема состоит в том, что в последние годы намечается стабилизация рождаемости на том уровне, который не может обеспечить даже простого воспроизводства. Россияне по-прежнему предпочитают ограничиваться одним ребенком.

— На демографические настроения молодежи часто влияет их первый опыт работы, — считает Николай Калмыков. — На первом рабочем месте именно молодежь часто не оформляют официально. Половина молодых людей (от 18 до 20 лет) уходит с первой работы в течение полугода, а еще треть — во втором полугодии. В этот момент у них складывается неуверенность в стабильности жизненной траектории и зреет решение не заводить семью, пока не накопится достаточно сбережений.

Высокими показателями характеризуется смертность трудоспособного населения, а в отношении мужчин этой группы эксперты применяют термин «сверхсмертность». Изменение тенденции они считают самой амбициозной задачей демографической стратегии.

— На эту группу сейчас приходится каждый пятый смертельный случай в России, — пояснил «Известиям» один из авторов стратегии, гендиректор АНО «Институт научно-общественной экспертизы», член Экспертного совета при правительстве РФ Сергей Рыбальченко. — По этому показателю мы находимся на уровне слаборазвитых стран. Чтобы решить проблему, надо не только развивать медицину, но и изменить систему общественного здравоохранения. В ее основе должны лежать здоровый образ жизни, физическая активность, правильное питание и другие меры.

Рост ожидаемой продолжительности жизни в России по-прежнему отстает от развитых стран мира. Одна из причин — отсутствие мотиваций у населения к здоровому образу жизни.

— Чтобы в России к 2050 году было 154 млн граждан, мы должны к 2025 году выйти на уровень 79 лет ожидаемой продолжительности жизни (в 2015 году этот показатель для женщин составлял 76,7 года, для мужчин 65,9), — сказал Сергей Рыбальченко. — Например, такого показателя уже достигла Куба.Там ниже, чем в России, расходы на здравоохранение, но сделан упор на здоровый образ жизни и первичную профилактику заболеваний, хорошо работает идея личной ответственности за собственное здоровье.

В России устойчиво снижается интенсивность миграционного прироста. Увеличение выезда сопровождается одновременным сокращением въезда.

— Миграционную политику нужно вести с учетом того, каких людей мы хотели бы привлечь в нашу страну, — сказал Николай Калмыков. — В Россию на ПМЖ должны ежегодно приезжать несколько десятков тысяч образованных трудоспособных людей. Для этого нужна программа по формированию соответствующего имиджа, информированию о возможностях, которые здесь есть.

По мнению экспертного сообщества, для устойчивого демографического роста нужно в первую очередь сократить уровень бедности экономически активного населения. Одна из мер в этом отношении — предоставление возможности молодым и многодетным родителям работать и обеспечивать семью. Для этого надо, например, развивать систему услуг по уходу за детьми до трех лет, ввести бесплатную продленку и питание в начальной школе.

Эксперты считают, что следует сделать ставку на развитие дифференцированной соцподдержки семей с детьми. В частности, ввести для них льготное налогообложение и субсидии на наем жилья. Решение жилищного вопроса помогло, например, увеличить рождаемость в Сахалинской области.

— В 2015 году там достигли суммарного коэффициента рождаемости более двух детей на женщину, хотя за три года до этого он был на уровне среднего показателя по стране. Регион принял очень эффективную жилищную программу — он полностью погашает ипотеку при рождении третьего ребенка. Кроме того, в нем введены пособия беременным женщинам и пособия на питание для семей с детьми до трех лет, — рассказал Сергей Рыбальченко.

Экспертное сообщество пришло к выводу, что стоит модернизировать программу маткапитала — ввести ежемесячное пособие на ребенка и программу обеспечения жильем семей по мере рождения детей.

— Программа не решает проблему текущих расходов семьи на воспитание детей. В России нет пособий, которые дали бы возможность семье не потерять уровень доходов при рождении детей. На наш взгляд, материнский капитал можно переключить на решение этой задачи. Необходимо разрешить малообеспеченным семьям получать его в виде ежемесячного пособия на ребенка до 16 лет. Это составит примерно 2,6 тыс. рублей. Сумма для крупных городов невелика, но в селах она может сыграть значимую роль, — отметил Сергей Рыбальченко.

Демографы отмечают, что российскую программу маткапитала изучают в Европе. Эксперты уверены, что ее надо продолжать, и называют программу стержнем демографической политики и самой эффективной мерой, которая способствовала росту рождаемости.

Чтобы сократить смертность мужского населения в трудоспособном возрасте, следует приблизить медицинские учреждения к месту работы и жительства, а также стимулировать работодателей к реализации программ общественного здоровья. Таких как борьба с курением, профилактика алкоголизма, программа здорового питания. В этом отношении эксперты приводят опыт финского региона Северная Карелия. В 1970-е годы там был один из самых высоких уровней смертности трудоспособного мужского населения. За 35 лет реализации программы по изменению питания и образа жизни смертность мужчин снизилась на 80%, а ожидаемая продолжительность жизни увеличилась на 13 лет.

Напомним, что на 1 января 2016 года в России численность населения составляла 146,5 млн граждан. Если существующие тенденции не изменятся, то к 2035 году демографы прогнозируют сокращение населения на 80 тыс. человек.

Почему путинские меры поддержки семьи и рождаемости вряд ли принесут ожидаемый эффект

http://www.znak.com/2019-03-07/pochemu_putinskie_mery_podderzhki_semi_i_rozhdaemosti_vryad_li_prinesut_ozhidaemyy_effekt
2019.03.07

«Все красивые слова президента останутся лишь словами»

Пока российские семьи не перестанут балансировать на грани бедности, высокой рождаемости ждать не следуетZnak.com / Архивное фото

По итогам прошлого года, впервые с 2008-го, население России сократилось, по официальным данным, почти на 87 тыс. человек. Государство демонстрирует обеспокоенность, президент в недавнем послании Федеральному собранию выдвинул целый набор инициатив, призванных подтолкнуть российские семьи к ударной рождаемости. Наш собеседник — заместитель директора Института глобализации и социальных движений, кандидат философских наук, социолог Анна Очкина уверена: все бесполезно, потому что государство не хочет делать главного.

«Нужно в корне менять ситуацию на рынке труда, а не добавлять пособия и подачки»

— Анна Владимировна, в 2012 году Владимир Путин писал: «Абсолютно нетерпимо, когда рождение ребенка подводит семью к грани бедности. Полностью исключить такую ситуацию — национальная задача на предстоящие 3-4 года». В недавнем послании Федеральному собранию Путин снова констатировал: «Важно, чтобы рождение и воспитание детей не означало для семьи риска бедности, резкого снижения уровня благосостояния». Как вы оцениваете деятельность президента и правительства в этом направлении?

— Президент прав, когда обозначает такую проблему. Согласно статистике, наиболее сильнодействующие факторы бедности — рождение детей и проживание в сельской местности. Но он не прав, когда предлагает меры для решения этой проблемы. Молодые родители — это всегда люди трудоспособного возраста, и главная проблема здесь — низкая заработная плата.

Мы очень много слышим от разных должностных лиц и экспертов о том, какие у нас неинициативные люди, что они не хотят самостоятельно зарабатывать. Но на самом деле весь рынок труда в России сконструирован таким образом, что успешная деятельность хозяйствующих субъектов держится на заниженных заработных платах. Прежде всего они распространены в бюджетном секторе. Низкая заработная плата бюджетников не соответствует ни социальной значимости этих профессий, ни элементарным человеческим потребностям.

Проблема низких зарплат особенно характерна для «женских» сфер занятости: в низовом сегменте банковской сферы и торговли, для младших и средних медработников, для образования, в первую очередь дошкольного и среднего.

Дошкольное образование — трудная и ответственная работа, которая требует множества навыков, но она не престижна и непривлекательна. Кроме того, профессиональный рост в этой сфере ограничен. Воспитатель может стать директором, но девять из десяти так и останутся воспитателями. А это неизбежно приводит к чувству фрустрации. Поэтому люди идут на эту работу не от хорошей жизни, и везде стоит проблема качества дошкольного образования.

Кроме того, в России очень низкая стартовая заработная плата у молодых специалистов, причем при высоком уровне эксплуатации. На зарплату официантов или курьеров, которыми подрабатывают студенты, можно только свести концы с концами.

Кремль нередко проводит мероприятия в поддержку многодетных семей. Однако для современного городского населения многодетность — это скорее исключениеKremlin.ru

— Пособия при рождении детей, выплата «материнского капитала», матпомощь малообеспеченным семьям, содействие в погашении ипотеки — эти государственные меры, принятые в течение прошлого президентского срока Владимира Путина, неэффективны?

— Нужно в корне менять ситуацию на рынке труда, а не добавлять пособия и подачки. Никакие меры социальной поддержки не исправляют положение, когда у молодых семей очень мало возможностей улучшить свое социальное положение. Именно из-за заниженной заработной платы рождение ребенка ставит семью перед опасностью бедности.

У нас интервал заработных плат располагается между одним и двумя-тремя прожиточными минимумами (средний прожиточный минимум на душу населения в России — 10450 рублей — прим. ред.). Об этом говорят даже данные Росстата. Если две небольшие зарплаты помогают справляться с нуждами двух супругов, то с рождением ребенка жена вынуждена более года не работать, остается зарплата мужа в районе двух-трех прожиточных минимумов, и ею обеспечиваются потребности уже как минимум троих людей. В такой ситуации муж вынужден где-то подрабатывать, и то если повезет и он найдет подработку. Но тогда он не уделяет внимания семье. А значит, бремя воспитания ребенка падает на плечи молодой матери, которая в связи с этим выпадает из процесса профессионального роста.

— О соответствующих мерах — переобучении молодых матерей, обеспечении их дистанционной занятостью по гибкому трудовому графику — президент говорил еще семь лет назад…

— Я полностью солидарна с этими тезисами. Но на практике все упирается в тот же фактор заниженной зарплаты. По статистике у нас низкая безработица. Но это так, если рассматривать все вакансии, в том числе с оплатой труда на уровне прожиточного минимума. Если же посмотреть количество вакансий с заработной платой от трех и выше прожиточных минимумов, то ситуация гораздо более напряженная. Поэтому фактически работник крайне зависим от работодателя. И никакая женщина, нашедшая работу с приличной зарплатой, требовать гибкого трудового графика и еще каких-то льгот не будет. Она будет молиться на эту работу, радоваться, что она вообще у нее есть.

Когда-то я работала на курсах повышения квалификации для работников Пенсионного фонда, а это в основном женщины. Так вот, они неоднократно пересказывали слова председателя Пенсионного фонда: «Те, кто пришел сюда за восьмичасовым рабочим днем и гарантированными выходными, может уходить. Мы работаем столько, сколько необходимо». У них были огромные переработки, и все молчали. Пока сохраняется такая зависимость работников от работодателя из-за заниженной заработной платы, ничего не поменяется. И все красивые слова президента останутся лишь словами.

Для преодоления этой проблемы нужна работа в двух направлениях. Первое: государству вполне по силам отслеживать заниженные заработные платы, например, сравнивая опыт и квалификацию сотрудника и то, сколько он получает, и создать такую ситуацию, когда заниженная заработная плата будет и незаконной, и невыгодной работодателям. Например, можно увеличить норму социального налога на низкие заработные платы, чтобы работодателю было выгодно платить сотруднику чуть больше. Сейчас в этом направлении вообще ничего не делается.

Znak.com

Второе направление — это социальное предпринимательство, когда государство поддерживает общественные организации, которые предоставляют подработку матерям, находящимся в декрете. Это гораздо важнее, чем разовые выплаты, но это возможно, когда государство социально ориентировано, чего сегодня в России в принципе нет.

Если государство не намерено трогать бизнес, особенно бизнес-элиту, контролировать работодателей в отношении соблюдения трудовых прав работников, добиваясь, в том числе, выплаты достойных, адекватных зарплат, то Россия навсегда застрянет в ловушке адресной помощи. Ее никогда не будет хватать, и она никогда не сможет решить проблему бедности, а значит и переломить демографическую ситуацию, чего, судя по его выступлениям, так хочет наш президент. Более того, такая политика в итоге приведет к целенаправленному социальному иждивенчеству.

«Дискриминируется не женщина, а отрасли, где преобладают женщины»

— Феминистки нередко подчеркивают, что женщины за ту же самую работу получают примерно на треть меньше мужчин. Это правда? Лично я никогда не сталкивался с такой ситуацией.

— Не прямо, но косвенно такая проблема существует. Есть гендерная асимметрия занятости: женщины концентрируются в секторах образования, медицины, культуры — то есть там, где по сравнению с финансовой, нефтяной и прочими «денежными» отраслями заработная плата занижена. То есть дискриминируется не женщина, а отрасли, где преобладают женщины.

При этом женщины застревают в своем карьерном росте на низких или средних позициях — там, где зарплата ниже. Чем выше уровень управления, тем меньше женщин там представлено. Причем такая ситуация наблюдается и в тех сферах, где женщин в целом большинство — в образовании и здравоохранении. Правда, в последнее время наблюдаются подвижки, женщины все чаще становятся заведующими отделениями. Но в целом тенденция, когда чем выше уровень управленческой иерархии, тем меньше женщин, сохраняется. Много женщин в банковской сфере, но они также сосредоточены на нижних «этажах». Конечно, есть и исключения — Эльвира Набиуллина, например. Я же не говорю, что отдельная женщина не может прорваться очень высоко, подняться по карьерной лестнице. Я говорю о статистической частоте и тенденции.

Znak.com

Еще один момент: часто женщина-заместитель выполняет больший объем работы, чем мужчина-начальник, но получает, соответственно, меньше, чем он. Наконец, женщины, в отличие от мужчин, склонны избегать сверхэксплуатации и стараются уйти из соответствующих сфер. А значит и зарабатывают меньше. Но делают они так не из-за лени или избалованности, а прежде всего потому, что на них лежит ответственность за организацию жизни семьи: быт во всей его полноте, воспитание детей, забота о родственниках чаще всего падают именно на женщину. А мужчина, стремясь вырваться из капкана заниженной зарплаты, работает по 12-14 часов в день. Получается порочный замкнутый круг.

Так что проблема есть, о ней нужно говорить, ее нужно разъяснять в деталях, во всей ее противоречивости. Просто лозунги сразу же встречают возражения: не может быть, чтобы за одну и ту же работу женщина получала меньше мужчины!

— Считается, что низкие зарплаты обусловлены низкой производительностью труда. Недавно глава Счетной палаты Алексей Кудрин сообщил, что производительность труда в России остается на уровне, который в развитых странах был достигнут 30–40 лет назад, и отстает от уровня США примерно в три раза.

— Эта информация неверна. Ни в коем случае нельзя верить заявлениям, что у нас низкая производительность труда. Не думаю, что производительность труда в России отстает, особенно если считать на единицу заработной платы. Я уже не в первый раз слышу и читаю подобное, но еще ни разу не видела расчетов, на которых основываются подобные заявления. Почему определенного рода экономисты и эксперты твердят одно и то же? Потому что это очень удобный неолиберальный миф, который все время уводит разговор от идеи контроля над работодателями. Для нашего государства это одна из самых страшных идей.

«Деньги потратят, но только не на улучшение социальной политики»

— Пройдемся по ключевым инициативам президента из его последнего послания Федеральному собранию, которые касаются поддержки материнства и детства. Глава государства предложил с 2020 года поднять выплаты за первые полтора года воспитания детей. Цитирую: «Помощью государства смогут воспользоваться порядка 70% семей, где рождаются первые и вторые дети». Эта мера реально простимулирует рождаемость и облегчит положение семей?

— В ситуации, когда молодые люди в массе своей получают невысокую зарплату и часто зависят от родителей, которые помогают им с квартирой или ипотекой, существенно простимулировать рождаемость такие меры не помогут. По крайней мере, они точно не могут сориентировать на рождение двух-трех, тем более четырех детей. Изменить репродуктивные планы и модели может только продуманная государственная социальная жилищная политика.

— Что вы под этим подразумеваете?

— Я сторонник сетевого принципа в социальной политике, когда одной мерой решается ряд проблем, при этом не просто раздаются ресурсы, а граждане побуждаются к действиям. Например, очень низкий социальный статус учителей можно поднять жильем, которое строится с участием государства. Проработал в школе 10 лет — вот тебе льготы по ипотеке, проработал 20 лет — еще какие-то преференции. Тогда у молодежи появляется стимул идти работать в школу. При этом в школах появится конкуренция за рабочие места, будет расти качество кадров. Аналогичные меры можно вводить в отрасли бюджетной медицины, в бюджетной сфере малых городов. Но сегодня ввести такие меры невозможно, потому что государство на стороне крупного бизнеса. Оно боится вступить в конфликт со строительной отраслью, потому что иначе цены на жилье пойдут вниз.

В России по уровню зарплаты дискриминируются не столько сами женщины, сколько «женские» профессииZnak.com

— Для решения проблемы недоступности жилья президент предлагает при рождении второго ребенка сделать льготный период по ипотеке бессрочным. Правда, он сам отметил, что в предыдущем году этой льготой воспользовались лишь 4,5 тыс. семей. Почему не востребовано такое, на первый взгляд, привлекательное предложение?

— Во-первых, далеко не у всех молодых людей собственная ипотека, у многих она оформлена на родителей. Во-вторых, возьмем программу «Доступное жилье молодым семьям»: многие ею воспользовались? Программа идет с большими проволочками, ей мешает жуткая бюрократия. Многие не могут дождаться своей очереди, а потом выбывают из программы по возрасту. Так что сама по себе предложенная мера неплоха, но, мне кажется, на практике она тоже будет упираться в бумажную волокиту.

Кроме того, Путин рассматривает все эти меры как стимулирующие рождаемость. Я не считаю их таковыми. Стимулирующие меры — те, которые заставляют изменить репродуктивное поведение людей. Я знаю одну такую меру — «материнский капитал». И то он подталкивает не к тому, чтобы становиться многодетной семьей, а к сокращению интервала перед рождением второго ребенка. Люди думают: надо родить второго ребенка, но когда-нибудь потом. А «материнский капитал» подстегивает их сделать это вскоре после рождения первого. Все меры, о которых мы говорим, конечно, улучшают качество жизни семей, но лишь ненамного, и не вызывают желания рожать еще.

— То же можно сказать об увеличении федеральной льготы по налогу на недвижимое имущество для многодетных семей? Предлагается дополнительно освободить от налога по 5 квадратных метров в квартире и по 7 квадратных метров в доме на каждого ребенка.

— Льгота по налогу на имущество чуть-чуть поможет многодетным семьям, но на фоне низких зарплат и недоступности жилья стимулом для рождаемости тоже не будет. Допустим, в семье три ребенка, семья платит ежегодный налог в размере 3-4 тыс. рублей. Пять квадратных метров — это несколько сот рублей. Что это для многодетной семьи? Один поход в продуктовый магазин, даже меньше. Кто же ради этого решится на третьего ребенка?

— Еще одно президентское предложение — повысить с 5,5 тыс. до 10 тыс. рублей пособие по уходу за детьми с инвалидностью и за инвалидами с детства первой группы. Как вы оцениваете эту инициативу?

— Она поддержит некоторые семьи с детьми-инвалидами, но не решит их основные проблемы. Десять тысяч рублей — это только звучит неплохо, они утекут, как песок, и не заметишь. На самом деле, в сравнении с потребностями такой семьи это очень маленькие деньги. Чтобы эти 10 тыс. действительно работали на повышение качества жизни инвалидов, необходимо обеспечить родителей временной работой или работой на дому. Чаще всего у детей-инвалидов один родитель — одинокая мать. Ей очень сложно найти работу, да и времени на это нет. То есть опять вместо комплексного решения отделываются адресной подачкой.

Кроме того, большая проблема для инвалидов — нехватка доступной среды. Программы по инклюзии есть во всех школах и вузах, но реально доступной среды нет. Загляните в туалеты наших школ и вузов — они не приспособлены для детей с ограниченными возможностями или другими проблемами здоровья.

В послании Федеральному собранию Владимир Путин много внимания уделил вопросам поддержки материнства и детства. Однако траты на это все равно будут значительно ниже расходов на оборону и безопасностьKremlin.ru

— По оценке министра финансов Антона Силуанова, на выполнение поручений, поставленных Владимиром Путиным в послании Федеральному собранию, потребуется более 900 млрд рублей с 2019-го по 2024-й год. Звучит опять же неплохо, но в действительности это не более 1% всех расходов федерального бюджета в год. На оборону будет потрачено в 20 раз больше. Это справедливо?

— Дело не только в том, что сумма относительно невелика. Концепция социально-экономической политики остается той же — неолиберальной. Неолибералы любые расходы на социальную сферу рассматривают как бремя для экономики. Они считают, что государственные средства нужно вкладывать в инфраструктуру и на поддержание госаппарата. Что касается социальной сферы, то туда должен идти минимум бюджетных средств — только на поддержание бедных, и все. А кто бедным не считается, тот должен получать продукты и услуги на общих рыночных основаниях.

При этом на самом деле неолиберальная политика все равно не достигает заявленных целей. Сейчас идут разговоры о том, чтобы как-то по-другому считать, кто у нас бедный, а кто нет. Это значит, что бюрократический аппарат снова вырастет, и на это потребуются дополнительные деньги. Нужно понимать, что всякая адресная помощь включает в себя не только помощь нуждающимся, но и средства, которые тратятся на бюрократию, оказывающую эту помощь. То есть деньги потратят, но только не на улучшение социальной политики. Так что я уверена, эти 900 млрд не дадут ожидаемого эффекта.

Считаю такой подход ошибочным и несовместимым с планами по повышению рождаемости. Нужно инвестировать в трудовой потенциал, стимулировать экономику посредством строительства доступного жилья, развития социального предпринимательства и так далее.

«Запрет абортов никак не решит проблему низкой рождаемости»

— В связи с настроем переломить демографический спад все чаще звучат экстравагантные предложения. Недавно группа религиозных деятелей предложила Госдуме вывести аборты из-под действия ОМС. К этому же недавно призвал протоиерей Дмитрий Смирнов. Нельзя исключать, что вскоре такие предложения воплотятся в закон. К чему это приведет? Поможет ли осуществление этих инициатив решить проблему низкой рождаемости?

— Во-первых, запрет абортов никак не решит проблему низкой рождаемости, только отрицательно скажется на репродуктивном здоровье. Переход к малодетности, по крайней мере, в большинстве российских регионов, произошел еще в 60-х годах прошлого века. Причина — формирование индустриального, преимущественно городского общества, с соответствующими чертами занятости, уровнем образования и запросами населения. Индустриальное и особенно современное (назовем его распространенным именем — информационное) общество формирует в том числе новые отношения родителей и детей. Родители готовы долго поддерживать детей, инвестировать в их будущее, которое они видят непременно лучшим, чем у них самих. Такой подход противоположен традиционному и плохо сочетается с многодетностью. Вообще, это общемировая тенденция. Поэтому запрет абортов сработает только в первое время, и то незначительно, а далее все вернется на круги своя: возрастет спрос на контрацептивные средства, возникнет рынок нелегальных абортов.

Во-вторых, вывести аборты из системы медицинского страхования — это настоящее ханжество. Повсюду транслируются слова священников о том, что аборты — это убийство, светские власти этому поддакивают. Но если ты принимаешь эту версию, причем юридически несостоятельную, основанную только на вере и эмоциях, то получается, что совершать убийство нельзя только за государственные, точнее, страховые деньги, а за свои собственные — пожалуйста.

«Вывести аборты из системы медицинского страхования — это настоящее ханжество»Znak.com

В-третьих, церковь не должна диктовать решения ни медицинским учреждениям, ни политикам. Можно высказать свое мнение. Но ситуация, когда губернаторы и мэры везде и всюду зовут священнослужителей, а те выступают неформальной властью, абсурдна.

Я сама не принимаю абортов: это почти всегда большой удар по психике, по эмоциональной сфере. Но считаю, что женщина имеет право на аборт, понимаю, что бывают обстоятельства непреодолимой силы, когда аборт — единственный выход из ситуации. И не осуждаю тех женщин, которые идут на это. И бороться нужно не выводом этой услуги из ОМС, не запугиванием и осуждением, а социальной рекламой. Причем объектом рекламы должны быть не только женщины, но и мужчины. Ребенок — это следствие отношений двоих.

— РПЦ — институт по определению традиционалистский, патриархальный. Российские феминистки нередко заявляют, что патриархат глубоко укоренился в России, поэтому в политике и в управлении страной так мало женщин. Согласитесь?

— Я не разделяю полностью феминистскую концепцию патриархата во власти. В России капиталистическое общество, выросшее из общества советского, никогда не знавшего работающей институциональной демократии и гражданского общества. В 1917 году женщины получили все права разом, хотя большинство из женщин даже не успели захотеть этих прав. Российское дореволюционное общество толком не приступило к дискуссии об эмансипации женщин, она шла довольно вяло: слишком малая доля городского населения, отсутствие политических прав у большинства граждан, влияние православия — все это не способствовало появлению сильного женского движения. А в 1917 — бах и, как снег на голову, равноправие! Поэтому на уровне семьи традиционные представления держались еще 2-3 поколения и только потом стали размываться.

Сегодня в реальных практиках никакого патриархата уже нет. Модели дискриминации женщин, в том числе и в политике, порождены не мифическим патриархатом, а современным рынком труда, организационными правилами и нормами, социально-экономической политикой. Эти же факторы и препятствуют формированию у женщин желания идти в политику.

Анна Очкина

— Нередко можно услышать, что в политике должно быть больше женщин, тогда она станет гуманнее, справедливее, демократичнее. Но на практике женщина, ставшая губернатором или депутатом, встраивается в вертикаль власти и играет по ее правилам, как и любой мужчина на таком же месте. Играет ли соотношение полов существенную роль для политического режима?

— Когда женщин двигают на политические должности в PR-целях, то, действительно, ничего не меняется.

Для политического режима имеет значение не соотношение полов, а то, насколько эффективно работают институты демократии — институт отзыва депутатов, который усиливает их ответственность перед избирателями, элементы гражданского общества — профсоюзы, партии и так далее. Когда наступают такие условия, проводить целенаправленную политику выравнивания соотношения полов смысла нет. Реальная демократия сделает это сама. Если есть сильное социальное государство, которое защищает женщин, то в итоге у женщины появляется время на общественную активность, она начинает участвовать в политике.

В подготовке интервью принимал участие Александр Задорожный.

Поделись Автор

Кабмин утвердил меры для роста продолжительности жизни и естественного прироста населения

МОСКВА, 8 мая. /ТАСС/. Основные меры по достижению национальных целей развития «Обеспечение устойчивого роста численности населения РФ» и «Повышение ожидаемой продолжительности жизни до 78 лет (к 2030 году — до 80 лет)» будут реализовываться в рамках шести национальных проектов и восьми государственных программ. Об этом говорится в едином плане по достижению национальных целей развития РФ до 2024 года, утвержденном председателем правительства РФ Дмитрием Медведевым.

В пояснительной записке отмечается, что достижение национальных целей развития РФ не может быть обеспечено реализацией отдельного проекта или программы, так как эти цели тесно взаимосвязаны между собой.

Так, несмотря на устойчивый рост продолжительности жизни россиян с 65,3 года в 2004 году до 72,7 в 2017 году и на устойчивую тенденцию к увеличению рождаемости в эти годы, «смещение структуры населения в сторону более старших возрастов и снижение численности женщин репродуктивного возраста обусловили естественную убыль населения в 2016-2018 годах».

«В этих условиях достижение цели по обеспечению естественного прироста населения требует работы по двум базовым направлениям — создание условий для повышения рождаемости и дальнейшее снижение смертности. Таким образом, повышение продолжительности жизни является необходимым условием для обеспечения естественного прироста», — говорится в тексте единого плана по достижению национальных целей развития РФ до 2024 года.

Стимулирование рождаемости

На рост рождаемости существенно влияют меры, направленные на увеличение благосостояния семьи. Среди них дополнительная поддержка семей при рождении ребенка, создание условий для работы родителям с малолетними детьми, повышение доступности качественного жилья семьям с детьми, принятие дополнительного комплекса мер по поддержке рождаемости в субъектах, а также повышение доступности и качества медпомощи беременным женщинам, сохранение репродуктивного здоровья населения, развитие вспомогательных репродуктивных технологий.

«Ключевые инструменты: национальные проекты «Демография», «Здравоохранение», «Образование», «Жилье и городская среда», государственные программы Российской Федерации «Социальная поддержка граждан», «Развитие здравоохранения», «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», «Развитие образования» и «Содействие занятости населения», — говорится в тексте документа.

Снижение смертности и увеличение продолжительности жизни

В ближайшие шесть лет планируется существенно снизить показатели смертности населения трудоспособного возраста, людей старше трудоспособного возраста, а также показатель младенческой смертности. На этот показатель в приведенных возрастных группах влияет не только качество и доступность медицинской помощи, но и эффективность программ профилактики, в том числе меры по снижению смертности от внешних причин.

«Ключевые инструменты: национальные проекты «Здравоохранение», «Демография», «Экология», «Безопасные и качественные автомобильные дороги»; государственные программы Российской Федерации «Развитие здравоохранения», «Содействие занятости населения», «Социальная поддержка граждан», «Развитие образования», «Развитие физической культуры и спорта», «Охрана окружающей среды на 2012-2020 годы», «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности», — говорится в тексте документа.

Кроме того, в рамках национального проекта «Здравоохранение» планируется увеличить до 70% охват россиян профилактическими медицинскими осмотрами и увеличить до 21,1% долю «впервые в жизни установленных неинфекционных заболеваний, выявленных при диспансеризации и профилактическом осмотре у взрослого населения от общего числа неинфекционных заболеваний с впервые установленным диагнозом». К неинфеционным относятся сердечно-сосудистые, онкологические, эндокринные, психические и другие заболевания. Эта группа заболеваний в структуре причин смертности населения занимает первое место в мире и в России.

«Одновременно снижению смертности населения должны способствовать меры, направленные на увеличение доли граждан, ведущих здоровый образ жизни», — уточняется в тексте документа. Здесь речь идет в первую очередь о создании условий для приверженности россиян здоровому образу жизни, снижения потребления табака и алкоголя и развития инфраструктуры общественного здоровья.

О национальных проектах

7 мая 2018 года президент РФ Владимир Путин подписал указ о национальных целях развития страны до 2024 года, в соответствии с которым и были разработаны 12 нацпроектов. На их реализацию планируется направить в общей сложности 25,7 трлн рублей.

Нацпроекты посвящены таким направлениям, как демография, здравоохранение, образование, жилье и городская среда, экология, безопасные и качественные автомобильные дороги, производительность труда и поддержка занятости, наука, цифровая экономика, культура, малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы, международная кооперация и экспорт. Кроме того, правительство разработало комплексный план модернизации и расширения магистральной инфраструктуры.